淺談職能導向課程認證
適才顧問有限公司總經理 陳俊魁
過去由於廣設大學以及少子化的影響,乃存在「學用落差」的問題,並以技職教育為甚,故也成為產業人才發展急需解決之重要課題。而要解決學用落差問題,則必須讓人才供應端(訓練機構、學校)與人才需求端(產業界)能有共通的人才規格,做為能勝任一項職業工作任務的指標(亦即職能),因此政府於民國99年「產業創新條例」第十八條即明定各中央目的事業主管機關得依產業發展需要,訂定產業人才職能基準及核發能力鑑定證明。而勞動部勞動力發展署為協調整合各目的事業主管機關所定職能基準,於民國102年訂定「職能發展及應用推動要點」,據以推動包括職能基準認證及職能導向課程認證等主要工作。
臺北市職能學院過去在人才培育工作乃不遺餘力,去年也領先許多機構通過二門職能導向課程認證,而筆者恰有機會參與其中「環境清潔技術員班」職能導向課程之相關課程設計及認證工作,故藉由本文分享職能導向課程之基本內涵與益處,供相關訓練機構或個人學習者做為參考。
依據「職能發展及應用推動要點」之定義,所謂職能係「指完成某項工作任務或為提高個人與組織現在及未來績效所應具備之知識、技術、態度或其他特質之能力組合」,簡單地說,就是能勝任一項工作職務之能力,而職能導向課程即是對準前述能力的課程,也就是說職能導向課程的設計必須確保學員於受訓後能具備執行該項職務之能力,故其要求較傳統課程設計更為嚴謹。為確保品質,職能導向課程之發展乃依據分析、設計、發展、實施及評估(ADDIE)等五個流程進行系統化地發展,以下即針對各階段重點簡述之:
1.分析(Analysis):分析階段必須確認課程對應的職業對於產業(企業/組織)是有需求的,同時有明確地職能內涵分析說明該職業所需具備之能力,再根據這些職能內涵與需求分析規劃完整的課程架構或學習路徑。例如,在環境清潔技術員班課程發展前期,我們除蒐集清潔產業相關文獻資料外,並與台北市清潔公會之業界會員及師資進行會議討論,以確認在清潔服務產業中,環境清潔技術員是重要的關鍵職務,同時也定義出該職務所需具備之職能,並據以決定出整體課程的學習路徑與架構。
2.設計(Design):設計階段必須依照分析階段所定之課程架構,確認每門課程之教學/訓練目標及課程內容大綱,而這些課程目標及大綱都必須對應到所需之職能內涵。例如,在環境清潔技術員班我們與相關講師及專家討論出共24門課程單元的課程目標與內容大綱。
3.發展(Development):發展階段必須依照所對應的職能內涵,將各課程單元進一步發展適當的教學方法、教材及教學資源(包含教材、教具及師資條件等)。例如,在環境清潔技術員班我們即依照清潔服務的工作特性,規劃了包括講述、示範、角色扮演、實務操作等多元的教學方法,並依不同工作任務之專業要求,規範了各課程的授課師資條件。
4.實施(Implementation):實施階段必須根據設計及發展階段所規劃的課程內容,結合訓練單位之辦訓流程落實課程辦理,同時留下相關課程辦理的證據。以環境清潔技術員班為例,臺北市職能學院於104年7月27日至104年9月4日實施該課程。
5.評估(Evaluation):評估階段很關鍵,必須確保學習者能具備該項職務所需之能力,因此須依課程目標規劃合適的評量方法與評量工具,並藉由評量過程蒐集相關成果證據,以決定是否符合結訓條件。以環境清潔技術員班為例,除了知識性的學科測驗外,也設計許多評量表以確認學員具備之術科能力,再透過課後總評量評定是否通過結訓標準。
由上可知,職能導向課程發展是經過嚴謹且具邏輯性的過程,同時能對準產業所需之職業能力,未來若能落實推動將有以下明顯之益處:首先,對學習者而言,無論新投入職場或是欲培養第二專長者,均可瞭解各職業所須具備之能力條件以及現況之不足,並透過不同職能導向課程補足所欠缺之能力,以做好進入該職業之準備;其次,對職訓機構而言,可以提供受訓者更符合產業所需能力之課程內容,同時亦可提升整體課程設計與服務水平;再者,對產業/企業而言,能透過職能導向課程招募到所需能力之員工,降低人員招募之不確定性,並縮短新進人員之訓練,另外亦可參考公開之職能基準與課程,據以轉換成內部之職能項目與培訓內容,進而提升培訓成效;最後,對學校而言,透過職能導向課程可以培養更符合產業所需之人才,進而減少學用落差。
未來國家及企業的競爭,即是人才的戰爭,職能導向課程將是人才培育有效率且有系統的方法之一,值得推廣。各位若對職能導向課程相關內容有興趣,可進一步參考職能發展應用平台(http://icap.wda.gov.tw/)。