中高齡者暨高齡者友善企業認證—邁入青銀共事的企業常態
就業情報課 陳韋蓁
九〇年代末期我國生育率開始呈現一路下滑趨勢,少子化可能引發勞動力高齡化或供給不足等衝擊,更甚會削減國家總體競爭力,不可不謂為「國安危機」。事實上,內政部每年公布的新生兒人數屢創新低,勞動市場的供給危機可能也為期不遠;與此同時,我國自民國107年進入高齡社會,預計於114年成為超高齡社會(註1),屆時每5人中就有1人是超過65歲的高齡者——於是,臺灣的勞動力結構出現持續向高齡者傾斜的現象,根據主計總處統計,111年勞動力參與率
(以下簡稱勞參率)為59.18%,相較於101年增加了0.83%,其中中高齡者(45~64歲)勞參率從101年的60.48%到111年的65.49%、高齡者(65歲以上)則從101年的8.10%到111年的9.62%,兩者皆呈現上升趨勢。
回頭比對臺北市的勞動力人口結構,111年勞參率為56%,其中中高齡者勞參率為64.1%、高齡者勞參率為7.2%;從102年迄今的勞參率變化圖觀之(下圖一),臺北市45歲以上勞參率一直維持在35%左右,顯示出此一年齡段的勞動力供給穩定,變動不大,勞動力的組成包括就業者與失業者,若能使45歲以上就業者繼續待在職場、失業者順利投入職場,有助勞動市場的穩定。
圖一 臺北市年齡組別勞動力參與率變化圖

資料來源:整理自主計處人力資源調查統計年報。
註1: 世界衛生組織(World Health Organization)定義65歲以上人口占總人口比率達到7%稱為「高齡化社會」、達到14%稱為「高齡社會」、達到20%稱為「超高齡社會」。
一、「中高齡者暨高齡者友善企業認證」的推動契機
「中高齡者暨高齡者友善企業認證」(以下簡稱友善企業認證)的緣起係因應壯世代(即中高齡與高齡者,泛指45歲以上人口)逐漸成為勞動市場新來源,臺北市就業服務處(以下簡稱就服處)自110年開始推動由不同產業類別組成的「企業策略聯盟」,諸如托幼業、餐飲業及批發零售業等,各企業代表於策略聯盟會議中,討論與分享進用壯世代心得與具體作為。在數次會議中,就服處發現同業間激盪交流的實務經驗,提高了企業進用壯世代的意願,就服處期許能肩負起倡議銀髮友善企業的使命,鼓勵壯世代邁向「退而不休的第三人生」—友善企業認證於焉誕生。
圖二: 就服處舉辦之餐飲速食業暨批發零售業企業策略聯盟

二、「中高齡者暨高齡者友善企業認證」的指標
就服處自111年起著手進行「認證指標」的制定,從6種產業別、9次企業策略聯盟會議,整合72家企業的具體經驗,並參酌專家學者的意見,制定出系統化又具體可操作的「5項指標、21項基準」,希望藉由標竿學習(benchmarking)模式,使企業借鏡外部典範企業的成功案例,來比較自身在選、用、育、留等層面的運作,進而突破自我並有效學習成功的商業模式。
同年10月,就服處將友善企業認證指標公告官網,並召開記者會宣示將臺北市打造成為銀髮友善城市的決心。
圖三: 「中高齡者暨高齡者友善企業認證」記者會

112年即正式啟動「中高齡者暨高齡者友善企業認證」,6月起就服處針對企業辦理一連串的說明會,且同步受理企業報名,第一屆中高齡者暨高齡者友善企業認證有數百家事業單位與民間團體共襄盛舉,這些單位、團體報名時必須提供友善壯世代員工措施或事蹟的相關佐證資料,就服處邀請專家學者共同組成評審小組依照各項指標及基準進行初步書面評核,初評後,評審委員進行企業實地訪查,最後經由決審會議決定入選的企業。就服處於9月28日舉辦第一屆中高齡者暨高齡者友善企業頒獎典禮,表揚通過認證的標竿企業共計76家,並於10月14日與獲得認證的企業共同在台北車站大廳辦理「中高齡友善企業聯合就業博覽會」。
表一: 「中高齡者暨高齡者友善企業認證」評核項目
主要評核項目
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21項子項
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1
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組織文化
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- 成立推動中高齡者及高齡者友善之組織或機制。
- 企業高階主管做出推動中高齡者及高齡者友善的公開承諾。
- 對內推動中高齡者及高齡者友善、身心健康觀念之具體措施與做法。
- 禁止年齡歧視的政策與具體措施。
- 提供在職中高齡者及高齡者穩定就業措施。
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2
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教育訓練
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- 主管參與中高齡者及高齡者友善意識教育訓練、宣導活動或其他之比率。
- 員工參與中高齡者及高齡者友善意識教育訓練、宣導活動或其他之比率。
- 提供新進中高齡者及高齡者新人職前教育訓練與個別指導(mentor或coach)等比率。
- 提供在職中高齡者及高齡者,每年度舉辦至少4小時以上(含)在職教育訓練或個別指導(mentor或coach)等比率。
- 推動中高齡者及高齡者人才經驗技術傳承、推廣世代交流及合作之具體措施。
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3
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工作環境與職務再設計
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- 提供中高齡者及高齡者合宜之工作設備與工作環境。
- 針對中高齡者及高齡者提供合宜工作職務或工作流程配置( 包含靈活工作安排、彈性工時等)。
- 針對中高齡者及高齡者提供有助於平衡工作與生活之友善環境措施。
- 辦理青銀共事職務再設計。
- 辦理職務新創,提供新創職務。
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4
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招募任用
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- 針對中高齡者及高齡者提供多元招募措施或方式。
- 新進用45歲以上員工3個月留任率。
- 新進員工僱用中高齡者及高齡者之比率。
- 僱用45至65歲中高齡者之比率。
- 僱用65歲以上高齡者人數。
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5
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創新作業
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- 提供有助於中高齡者及高齡者在職場上發展、且具有創新的友善作為或措施。
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資料來源:中高齡者暨高齡者友善企業認證作業手冊(112年)
三、企業銀髮友善措施實例分享
就服處在評選友善企業過程中,發現許多企業的友善措施或工作方法值得作為各界參考:
以統一超商股份有限公司(以下簡稱統一超商)為例,其於107年啟動「樂齡計畫專案」,鼓勵門市任用銀髮求職者,並積極運用職務再設計創造適宜的工作環境,乃從「省力化」、「適齡性」、「經營模式」三大方向著手,例如門市會備置省力工具、放大鏡、久站減壓墊及放大文字版的訓練手冊等,並搭配彈性工作時間,解決體力不足與眼力不佳等問題,同時,為促進青銀共事的融洽性,統一超商也推動師徒制/青銀合作的工作分派模式,如年輕世代對操作3C設備較快上手、壯世代則有較豐富的社會經驗,結合不同世代專長,雙方互為導師,從而打造銀髮友善職場。
全科科技股份有限公司(以下簡稱全科)則致力於延續壯世代的職場生涯,開發出專屬的運動APP,以科技管理來維持/改善員工的健康;在福利制度面,全科提供年滿40歲的同仁每年享有最高2萬元的健康檢查補助,更提供「達成獎勵」予45歲以上同仁;又為倡導同仁將健康落實於生活,全科會提早1小時下班,鼓勵同仁到附近的運動中心運動;每年也會擇工作日舉辦「集團健康日」,邀請同仁一起健行、走出健康。全科相信,健康為人才永續的首要基礎。
宜家家業有限公司(以下簡稱宜家家業)創立於94年,以優化作業流程與打造安全的工作環境為著力點,提出「一人一桿」的概念,即每位同仁得使用符合自己身高的專用工具,確保在執行工作時能保持最少程度的彎腰、蹲、墊腳、大幅擺動等高負荷動作及高風險的爬高作業;此外,宜家家業也落實員工協助方案,鼓勵員工追求職涯的長遠發展,輔導其升任管理職或業界講師,並委任外部專業公司提供免費保險、財務、法律等服務,確保員工以健康的身心投入工作。宜家家業期望藉由舒適的工作模式與環境,建立壯世代員工的自信心。
台北六福萬怡酒店(以下簡稱萬怡酒店)已進用佔全體37%的45歲以上員工,55歲以上更超過13%。為了讓壯世代能「安心、安穩、安頓」地待在工作崗位上,萬怡酒店針對初次返回職場的壯世代員工推出措施有:一、透過職務拆解與工作再設計,使其能專注於簡單、重複性高的工作內容,例如:將一個人的房務工作拆解成三個人的共同協作、或引進送餐機器人避免端取過多餐盤等;二、為使其能兼顧健康、家庭與第二階段職涯規劃,得選擇一天最少4小時出勤時間;三、安排護理師從旁協助,減緩其可能的身體不適、肌肉痠痛,並創立專屬Line群組,使其能在保有自尊與隱私的情況下安心詢問問題。
圖四: 統一超商向壯世代夥伴說明工作流程

圖五: 萬怡酒店引進「送餐機器人」

四、結語
邁入百歲時代,越來越多壯世代願意繼續待在工作崗位上貢獻自己的勞動力,對於不知從何建立中高齡與高齡友善職場的企業,都可以向就服處及轄下各就業服務站提出申請,由輔導委員經實地訪視後,視實際需求提供補助與改善策略。面對少子化與高齡化的危機,政府與企業皆需及早準備並積極應對,讓我們一起攜手「銀」向未來、攜手邁入青銀共事的企業常態!

更多資訊請上臺北市就業服務處網站http://eso.gov.taipei或臺北就業大補帖網站https://www.okwork.taipei/ESO/查詢。