當員工遭遇身心障礙處境時，如何善用「合理調整」？

獨立媒體《Right Plus 多多益善》總編輯 葉靜倫

       2023 年，獨立媒體《Right Plus 多多益善》和勞動力發展署、身心障礙聯盟合力編撰了「身心障礙者就業服務「合理調整」指引」，匯整美國、加拿大、澳洲、韓國等數十年的經驗、輔以大量的案例說明什麼是「合理調整」。其中許多重要的思維，非常值得雇主們參考。

1. 合理調整並不是全新概念，早已有人在實踐

「合理調整」（Reasonable Accommodation）是聯合國《身心障礙者權利公約》（CRPD）中的重要概念—— 根據身心障礙者具體的需要，在不造成雙方過度負擔（或不當負擔）的情況下，針對設施設備、職務內容（工時、分工、生產流程等）、人力支持、制度規範等面向，進行必要且適當的調整。

       合理調整在我國已有越來越高的強制力，但它也並不是一個現在才出現的概念。許多企業／組織早已開始為員工做各種職務再設計，並且從中得到更好的績效、更具生產力的團隊。

       如今，「合理調整」只是在各部法規裡更加清楚明確的訂定雇主義務、確保身心障礙者的權利，讓彼此在調整時，甚至出現爭議時，更能有所依循。

2. 合理調整不是要降低標準，是為了實質平等

       合理調整並不是在要求社會為身心障礙者降低標準，而是要「在起點調整，在終點平等」。

       例如，技能檢定時不必為了身心障礙考生降低及格分數、工作時不能只因為員工的身心障礙而降低標準。真正要做的，是設法調整檢定方式和規定，讓身心障礙考生得以順利答題或施作；或想辦法調整職場環境或制度。這才是合理調整所強調的「實質平等」（融合式平等）。

3. 合理調整也很重視雇主的難處

       合理調整是為勞雇雙方存在的，它強調勞方要求的合理性，也重視雇主的可負擔性。兩者達到平衡，即可進行調整。也因此，不同規模的企業／組織，能做到的程度本來就不同。

       至於何謂合理？何謂可負擔？如果覺得不能負擔，要如何證明？這些在指引中都有說明。指引中詳細說明何謂「合理」的調整？針對概念也附有具體「情境舉例」幫助理解。

4. 企業僱用身心障礙者，應從自己的需求出發

       十年前，東友科技因為軟體測試部門的人員流動率高達 30%，是公司所有部門平均的 10 倍以上，又注意到自閉症高度的專注力（檢測能力）等優勢，因此下定決心要招募自閉症員工。十年後，員工流動率已降到 3%，檢測率比一般資深工程師還高了３成。

       企業必須從自己的需求出發，尋找適當的「人才」，而不是為了定額進用或合理調整規定、為聘而聘，更不是為了「做公益」。

5. 身心障礙的需求很多元，調整不一定又貴又難

       不了解身心障礙處境的人，常會把身心障礙者的需求想得很複雜。以為一定要花大錢整修環境、添購設備、為一個人改變全公司的制度規定等。

       複雜且高成本的調整當然存在，但每個身心障礙者進入不同環境、從事不同工作，都會衍伸出個別化的需求。有些調整只有第一次最辛苦（例如整修環境），之後便可一勞永逸；有些調整則能向政府申請補助。

6. 沒有人是完全準備好才開始的

       因為合理調整高度重視「個別化需求」，所以即使是「看起來」狀況相似的兩個人，也可能需要不同的調整（例如同樣是聾人，有些人需要手譯，有些人可以讀唇語）。

       所以，幾乎所有「過來人」都會告訴你：最好的調整，都是在實做中磨出來的。一旦下定決心，如今在臺灣，想要尋找方法和資源，一定都可以找得到參考資料、專家團體或同儕詢問。

圖說：企業可至勞動部勞動力發展署合理調整專區下載指引手冊使用 

外籍學生來應徵工作該注意甚麼呢?

重建處跨國勞動力檢查課 徐海倫

       隨著臺灣高等教育的國際化發展，來臺就學的外籍學生人數逐年增加。許多學生除了課業之外，亦希望透過工讀獲得實務經驗、改善生活費來源，甚至增加語言與文化交流機會。根據教育部統計資料，臺灣外籍學生人數自新冠疫情過後持續上升，截至113年度已逾12萬3,000人，他們有來自東南亞、港澳地區以及歐美國家的學生，部分學生除了學業外，亦希望透過工讀減輕經濟壓力。然而，外籍學生在台臺灣從事工作，須符合就業服務法規範，無論是學生或雇主都必須謹慎遵守。外籍學生若欲在臺工讀，必須申請並取得「工作許可」，根據勞動部統計資料，截至114年7月，取得工作許可之外國留學生、僑生、華裔學生計有70,180人。

       近年來，勞動部核發給外籍學生的工作許可數量逐年成長，顯示工讀需求殷切，且聘僱外籍學生工讀之雇主並無業別限制，亦不須幫學生申請聘僱許可，惟雇主須注意遇外籍學生前來應徵時，須查驗以下三種文件：

1、居留證（ARC，Alien Resident Certificate）：證明學生合法居留臺灣，且居留事由為就學。

2、工作許可函：由勞動部核發，明載工作的時間及期限。

3、學生證或在學證明：確保申請者目前仍在學，外籍學生若畢業或喪失學籍，則工作許可一併失效。

       此外，外籍學生的工時亦有限制，外籍學生於學期間每週工作不得超過20小時，僅在寒暑假時可不受此限制。雇主若未注意相關規定，聘僱未經許可之外籍學生或使其超時工作，都將依就業服務法處罰。

       另外需注意的是，並非所有外籍學生都有資格申請。來臺正式入學修習科、系、所之僑生、港澳生或留學生，入學後即可申請工作許可，如為來臺學習語言課程之外籍學生，則須修業6個月以上，方可提出申請。因此，外籍學生在臺工讀並非自動享有權利，而是必須符合法定條件並完成申請程序，才能合法從事工作。申請方式請參考勞動部勞動力發展署「外國人在臺工作服務網」，另雇主可至該署「移工動態查詢系統」及內政部移民署「居留證查詢網」查詢工作許可及居留證是否有效。

       提醒欲於課暇之餘打工之外籍學生以及雇主，應確實注意就業服務法相關規定，並依法申請工作許可始能從事工作，且須注意工作時數，千萬別圖一時之便。如有違法情事，學生及雇主均將面臨巨額罰鍰，甚至可能影響外籍學生日後在臺居留及工作權益。

圖：聘僱外籍學生須查驗哪些文件呢？