營造業降災之安全信念與落實管理處方
鄭慶武(明志科技大學環安衛系副教授兼環安室主任)
營造工程作業中,當一切可能危害因素同時存在,再加上偶發事件的觸動時,意外發生也將順理成章成為人們生命遺憾的事。營造業為一高風險作業,許多工項作業時都受限於工作環境空間不足、天候環境影響,以及需要大型施工機具配合才能進行;再加上高處作業時,因工作面安全防護不足,以及個人未依規定穿戴安全帶與確實鈎掛等行為,致使其職災死亡千人率高居全產業之冠。檢討原因許多,主要是工作者對危害辨識能力不足,以及對危害狀況存在的容忍度過高。職場中,當勞工已習慣工作環境所存在的危害狀況而視而不見時,其所潛在看不到的危害即是風險;反之,若將習以為常人們看不到的危害加以注意到,並加以及時防阻,其防護行為即為安全(如圖1所示)。
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圖1 行為認知於安全與危害風險間的發展模式
如圖1模式整理出營造業現場安全管理架構(如圖2所示)。依據風險評估管理程序,於主要風險作業關鍵步驟停格3秒至30秒安全檢視活動。將「體」之形式外觀的制度規章辦法,轉為「用」之實務具體安全防護功能效益,依循規劃(Plan)、執行(Do)、檢核(Check)、行動(Action)的管理循環,以落實自主檢查(點)、現場巡視與巡檢(線)、責任區管理(面),並導入物聯網(IoT)等科技協助現場管理監督。落實人員進場管制、教育訓練及危害告知工作,利用圖示清楚說明危害應注意事項,以及作業中應有的安全防護作為等。透過源頭採購發包程序,編列合理安衛預算支應,並將現場作業安全管理要求事項,以簡單、清楚、明白與可操作等方式加以溝通與確認,以期作業中將危害風險阻斷。
![](/EDM2/upload/_userfilesimages/20231204_025610圖2.png)
圖2 營造業現場安全管理架構
「營造施工安全」是可以確保的,只要隨時能以「戒慎」與「警惕」的心與態度來面對所有可能發生的狀況。意外發生,大多起因於人們「過度樂觀」所致,總認為災害不會在自己身上發生。為此,依據作者多年來從事國內營造業安全管理研究心得,整理出管理落實的信念處方:職安五戒、六度及七寶身(如圖3所示),期能透過你我不斷的提醒與覺察,以守護國內營造勞工生命安全。重點說明如下:
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圖3 推動營造安全應有的五戒六度七寶身信念
●五戒:虛(莫虛應、莫妄為);墮(不隨性僥倖為安);悔(安全做了再說,不急,莫遺憾後悔);壞(自護與互護,對人對事,莫傷身;過(莫犯無知行為,傷身之大過)
●六度:慎(生死事大,慎重其事);真(以真心面對與溝通處理);行(依法與規範落實實踐);信(正確信念,一切無災);願(接受不可控性的變動,控制一切可見的危害,損害防阻在先);誠(以真誠的心面對安全所必須付出的代價)
●七寶身:真心(生死事大,拿出真心看護);信受與臣服(相信與接受風險存在的必然性,改變發生意外現象的因);尊重包容(專業有道,事出有因,堅持安全程序,包容法規所不及的變通作為);自覺與利他(警覺是智慧的開端,懼於心不害,察於心所不見,防於人之不當行為所陷);同體共生(職安無缺口,守護生命為最終信念)