營造安全設施參考圖說應用於職安工作推動契機與落實

鄭慶武(明志科技大學環安衛系副教授兼環安室主任)

    營造安全設施設置的「一致性」、「有效性」與「持續性」攸關第一線工作者作業中是否受到安全保護至關重要。統計2000年至2019年營造業重大職災墜落原因中，媒介物因「營建物及施工設備」缺失致災部分佔83%。相關研究報告及實務現場訪視觀察結果，也多指出國內營造工地安全管理問題，主要集中於公司規模30人以下之中小企業（SEMs）所承攬民間建築工程，其施工環境的安全管理問題最為嚴重。探究原因，主要與承攬商管理能力不足，以及施工人員及管理者對營造作業項目之工法、工序作業期間，法規要求應有的安全防護設施設置重點不清楚所致。列舉營造工程依不同工程階段作業項目內容，所對應需設置之安全防護設施項目如表1所示提供參考。

表 1　依工程階段作業內容展開對應之安全防護項目

    為能提供現場工作者，對營造作業環境安全防護設施設置重點的了解，職安署自2022年即著手就營造安全衛生設施標準參考圖說編修計畫，委由明志科技大學執行，透過實地訪視，並就作業項目工序與設施設置需求等與作業主管訪談，再經由專家座談與圖說徵詢會議討論後，繪製完成300張圖說，部分列舉如圖1所示，圖說中並依其所對應之法規條文加以列舉檢查重點等。期能透過圖解方式將安全設施設置重點加以圖像化呈現，強化對該作業階段之內容應有之安全防護要求，以減少因錯誤設置而造成的缺失危害。

圖1　圍堰作業安全防護項目重點

    營造工地工作負荷量大，作業風險危害高，因此基層人員異動頻繁，再加上資深工程師退場或離職後，新進同仁對於工地現場應符合營造安全設施設置要求等之安全管理重點往往歸零，或重新學習。營造安全衛生設置有其法規要求內容，然而因工作者、管理者或作業主管等錯誤認知與解讀，基於成本的考量未設置或設置不符安全規定之設施等。或考量作業效率或因圖個人作業方便而拆除安全防護設施；以及未依規定穿著或正確使用個人安全裝備等不安全行為。再加上工作環境中隱藏許多不安全危害狀況，諸如：開口處及高處作業時未有安全防護造成墜落危害、物料設置組拆過程未有良好固定造成倒崩塌，或吊掛時因未採取適當固定方式，或正確選用吊掛工具等而造成物體飛落，以及其它與職業安全衛生設施規則有關之用電安全防護缺失、高空工作車操作不當等違反作業安全規定管理問題所造成的感電危害與夾傷或翻覆事故等。

    為能完整涵蓋營造工程安全防護項目內容，職安署預計以3至4年時間將營造安全衛生設施標準174條內容及職業安全衛生設施規則中，與營造工地有關之安全設施進行參考圖說編修。編修過程中，因結合營造施工現場實務作業狀況調查，及其安全防護項目收集與第一線工作者意見溝通後，繪製實務可推動落實之圖解，以提供營造業從業暨檢查人員於各施工階段，所須對應有之安全防護設施設置重點加以掌握。圖說公告內容應有助於各承攬商就不同工程類型之安全防護重點趨向一致性作法，不會因為區域不同或管理者就職安管理認知差異造成困擾，以使各工程進行期間減少安全防護缺口，強化作業現場安全防護設施有效性、持續性等的減災作為。

歡慶五一勞動節「勞動文化‧活動賞」開跑！

臺北市政府勞動局勞動教育文化科 撰稿

    五一勞動節即將到來，在這專屬於勞工的節慶，臺北市政府勞動局113年推出「勞動文化‧活動賞」系列活動以彰顯市民勞工朋友的辛勞與付出，月月有活動，歡慶到年底！

    5月系列活動以「五一勞動節表揚大會」揭開序幕，向模範勞工、優秀勞工、優良工會、優秀工會會務人員及優秀工會聯合組織等誠摯表達肯定，感謝每位勞工堅守崗位及貢獻，光輝臺北的勞動精神，歡迎獲獎朋友們共享這份榮耀。

    為許勞工一個「安心」的職場，6月上旬舉辦「臺北市勞動安全獎選拔及表揚」，選拔本市優良單位及人員、職場安心獎、工安創意獎及特殊貢獻獎；北市勞動檢查處預計於7月底舉辦「多體感延伸實境（XR）職安模擬訓練」開幕活動，運用互動式的模擬訓練系統，搭配虛實整合多體感體驗設計，導入標準作業程序與職業災害預防重點，透過沈浸式學習，感受職場施工、局限空間等高風險作業潛在危險。鼓勵事業單位及勞工共同提升職業安全衛生意識，建構安心職場並保障健康。

    在「就業」方面，就業服務處舉辦的現場徵才活動一向廣受民眾好評，求職者能與多家企業人資直接面試，省時又省力，公開透明的工作內容及薪資待遇，求職更順利。6月28日「世界廚王—邁向餐飲職人之路」餐飲業聯合徵才，以及8月31日「青銀就業博覽會」，辦理青銀混齡類型之就業博覽會，歡迎大家踴躍參加。

    工作辛勞之餘鼓勵透過欣賞「勞動技藝」替身心靈充電！6月27日至6月30日於實踐大學民生學院舉辦「2024世界廚王臺北爭霸賽美食嘉年華」，打造中餐廚藝界國際交流平台，讓全世界廚師切磋技藝，更讓選手及旅客對臺灣美食文化的多元性及包容性有更深入認識；9月下旬「勞工達人技藝展」，藉由勞動技術文物之靜態展示，搭配職人技藝示範、職人講座、勞動實作體驗、勞動影片欣賞等活動，引導民眾認識不同職業面貌、體認勞動文化、價值及尊嚴。

    此外，「2024年兒童認識勞動權益四格漫畫」廣邀北市國小中、高年級學生一起參與以提升公民素養，自9月13日至10月15日受理徵件，獎金總計新臺幣10萬元！另外，透過電影欣賞，陶冶身心並認識勞動，10月「無限影展」透過放映身障議題相關影片，促進社會大眾正確認識身心障礙者；11月「勞動影像嘉年華活動」精選勞動相關電影，透過影同身受，將勞動議題融入生活，提供市民知性的文化饗宴。

    北市勞動局期望從安心、就業、技藝、文化等各個面向，創建勞工朋友們共榮共好的職場環境。