推廣勞動法普及教育的經驗談

陳建文理事長/台灣勞動法學會

李柏毅律師/勝綸法律事務所

       近年來，軍公教年金改革、華航罷工、一例一休等勞資社會事件，掀起各界學習勞動法知識的熱潮。勞動法知識的需求者，除了法官、律師等專業工作者外，人事管理工作者以及勞資當事人等，需要構思分眾教學策略，區分不同背景以及學習需求設計系列的勞動法學程，來促進勞動法知識的普及推廣。

　　台灣勞動法學會是由一群因為學勞動法而相會的人士所組成的學術團體，成立於1998年12月，關心勞動法理論與實務發展，長期透過與政府機關、學術機構合作，辦理座談會、研討會、課程、演講，以及出版系列叢書､學報，來推廣勞動法學的專業教育及普及教育。近年來，有感於勞動法令修法頻繁，民眾勞權意識提升，對於勞動法規求知若渴，而臺北市政府勞動局長期以分眾且多元化的方式推動勞動教育，從校園到職場、從實體課程到運用網路平台辦理線上勞動教育等，早已累積出龐大的客群，因此，學會於2019年底與勞動局討論合作，透過學會的課程企劃與師資提供，結合勞動局的行政資源，共同推廣理論與實務兼具之勞動法教育活動。

　　2020年的系列研習會企劃，以「勞動基準法之爭點-理論與實務之最新動向」為題，體系性的整理勞基法各重要爭點，讓參加者透過講座了解勞基法各爭點在理論與實務之交互思考與論述。講座師資則由學會內部會員中對該議題有專研者擔任，包括律師、學者在內，多達21位講師陣容，以每場次由3位講師分別講授3個子題的方式，辦理共7場次、21子題的系列研習會，內容精彩豐富。

       2021年則嘗試更貼近實務需求，聚焦勞動契約與工作規則間之爭議議題，包括工資工時、調動、懲戒、績效考核等，由學會內部募集7位律師會員，以「勞動契約vs.工作規則的制定與適用--理論與實務之交錯」為題舉辦共7場次系列研習會，讓律師會員向參加者分享實務經驗與法律上的重點，學以致用。

       2022年則因應5月1日起勞工職業災害保險及保護法施行的重要時事，社會上應有廣泛學習職業災害相關新舊法令之需求，於是籌辦「勞工職業災害保險及保護法之理論及實務解析」系列研習會，且本次講座希望能更加提升現場互動性及交流效果，於是嘗試在7場次講座中，每場次均由1位律師搭配學者或不同領域專家，進行互動式講座，讓參加者除了吸取專業知識外，也能感受到生動活潑的學習過程。

       工作權益教育是攸關社會大眾成家立業、養家活口、安居樂業的教育，學會期許未來能繼續與勞動局合作，以貼近大眾需求及活潑的教學方式，持續推廣勞動法普及教育。

圖說：111年度「勞工職業災害保險及保護法之理論及實務解析」系列研習會。

臺北市失業勞工子女就學費用補助緣起與成就

       臺北市失業勞工子女就學費用補助從民國97年開辦至今，已有15年了。當時，臺灣因受到全球金融風暴影響，導致失業率攀升，於是前臺北市長郝龍斌指示勞工局(102年更名為勞動局)規劃辦理本市非自願失業勞工子女就學費用補助。勞工局因評估行政院勞工委員會(103年更名為勞動部)已有針對非自願失業6個月以上勞工，補助其子女就學費用措施，基於資源不重複以及補充中央補助缺口等考量，故訂定補助計畫，針對非自願失業3個月以上未滿6個月之短期失業勞工，提供子女就學費用補助，以協助其渡過經濟難關。

       民國98年，為因應產業結構改變及全球經濟持續不景氣，導致固定、長期、穩定的工作機會減少，多數勞工都有遭遇短期失業及薪資不穩定、就業安全保障弱化的風險，故勞工局著手擬定長期性之補助政策，除取消短期失業須達3個月以上之限制，即凡失業未滿6個月的非自願性失業勞工，均可申請子女就學費用補助，以擴大減輕家庭經濟負擔，穩定家庭功能外，同時將補助措施法制化，訂定臺北市失業勞工子女就學費用補助辦法（以下簡稱本辦法），經費來源以勞工權益基金支應，從此開啟了本市失業勞工子女就學補助政策的翡頁，成為全國首創辦理之地方政府。

       由於臺灣社會經濟及職場環境不斷變遷，為使本補助能發揮短期救助效益，補助金額曾經過2次調整，分別為：

一、民國100年全面提高各類別學費補助額度：

     依據當年臺北市長郝龍斌市政白皮書（十）、勞工─幸福台北快樂工作之「持續關懷弱勢勞工就業權益」政策，為加強弱勢勞工之照顧，除辦理促進勞工就業、就學及維護勞工權益等相關措施外，對於失業勞工子女就學費用補助之額度，基於實際反應公私立學校學費及差距考量，將各類補助基準提高，就讀公立高中職（含五專前三年）補助由新臺幣(下同)4,000元提高為5,000元、私立高中職（含五專前三年）由8,000元提高為1萬2,000元；就讀公立大專院校（含五專後二年）由5,000元提高為1萬2,000元、私立大專院校（含五專後二年）由1萬2,000元提高為2萬6,000元。

二、民國110年提高公立大專院校補助額度：

       雖然本市之補助金額向為全國最高，惟近年來外界不時有失業勞工子女就學費用補助比照公務人員子女之建議，此外，勞動部自109年起，已針對就讀公立大專院校之補助額度，比照公務人員子女就學補助，提高至1萬3,600元，故基於本辦法協助本市弱勢勞工之立法精神及回應勞工需求等考量，勞動局自110年起提高就讀公立大專院校（含五專後二年）之補助額度，由1萬2,000元提高為1萬3,600元。

       本項補助於每年的2月及8月受理申請，開辦15年來，截至111年6月止，共計協助3,136個失業家庭、補助3,952名在學子女、補助金額達5,704萬3,735元，對於一時面臨失業困境之勞工家庭，確實發揮了緊急救助效果，尤其教育乃國之根基，「窮不能窮教育、苦不能苦孩子」，孩子的受教機會不能因為家庭經濟而中斷。未來本局仍會持續落實「關懷弱勢勞工權益」之勞動政策，期許不論在就業促進、勞權保障及各項補助措施上，都能成為勞工堅強的後盾。

圖說：本局每年2月及8月辦理臺北市失業勞工子女就學費用補助，協助失業家庭，渡過經濟難關！