漂洋過海新移民在困境中撐起家庭生計一片天

 伊甸社會福利基金會新移民家庭成長中心主任朱莉英

       來自越南的阿英嫁給長她10 歲的先生已13個年頭，且與先生育有一女，目前就讀小學六年級，先生在建築工地擔任吊重機操作人員，月薪35,000元，阿英為兼顧女兒的照顧，在早餐店工作，時薪160元，每週工作5天，每天工作6小時，月薪約19,200元，阿英一家在中山區租屋，房租加上生活開銷及女兒的教育費等，存款有限，雖然如此，原本簡單節儉的生活一家倒也和樂，但先生某天在工地工作時突然中風倒下，經送醫急救雖保住一命，但仍需長期復健，無法工作，家庭經濟只靠阿英微薄的早餐店打工收入，無法支應家庭開銷，生活陷入困境。阿英為維持家計，除了早餐店工作收入外，必須再找下午可打工的機會增加收入，然而阿英沒有什麼專業技能，還需要帶先生做復健，因此只能接一些零星的打掃工作，增加收入，但每月兩萬出頭的收入，如何維持一家三口的開銷？在先生短期內無法工作的困境中，阿英期待自己有更穩定的工作收入，能撐起家庭的生計。

       來自印尼的小玲嫁來臺灣已6年，家裡有兩個小孩，老大5歲念幼兒園大班，小的剛滿2歲，送托育中心，先生開計程車時間比較有彈性，因此小孩的接送全由先生負責，但因受疫情影響，先生每月收入賺不到3萬元；小玲在只有2萬多元收入的士林區電子工廠工作，因受疫情的影響，工廠的訂單不穩定，小玲不時就得放無薪假，夫妻二人每月的收入付完房租、孩子的教育費、日常開銷後，也沒辦法存錢，小玲覺得家境雖不富裕，但能和先生一起奮鬥打拼，生活倒也過的簡單快樂。無奈造化弄人，兩名孩子尚且年幼，先生卻因為突然得了癌症病逝，為了照顧稚子，小玲只好咬緊牙根苦撐工作，期待自己能獨力養家養孩子，讓家人生活無虞。

       臺灣缺工問題日益嚴重，許多產業面臨人力斷層，甚至發生提高薪資，招聘人才，卻仍無法填滿人力缺口的窘境。然而新住民無論是面臨家庭變故，亟需工作協助家計，或是本身的工作意願高，樂意投入就業市場，均能補充台灣缺工的問題，但新住民在就業市場上常面臨資訊權及勞動條件不對等、不平等，和救濟困難等問題。大多數的新住民因本身專業能力的限制，為了能快速撐起家計，只能投入低門檻的服務業勞動工作，如小吃店、餐飲業、清潔打掃、房務處理、工廠作業員、美容美甲、養生館…等工作，但這些類型的工作，受疫情的衝擊也最大，導致新住民易陷入失業無收入的狀況；又臺灣的老闆、店家，看到新住民來應徵工作，常有不保勞健保、不給基本薪資等情事，做多少算多少，或是有工作叫她來，沒有工作就叫她回去，而且這些雇主一次兩次欺壓成功，就會食髓知味，致使新住民的職場權益流失，新住民對勞資爭議處理方式不清楚，又覺得花時間爭取自身權益，不如去找下一份工作就好了，而放棄為自己爭取就業權益的機會。

       因此建議政府可積極規劃完善的新住民就業政策，公部門能與民間機構及企業界結合採行「訓用合一」的合作模式，針對要投入就業市場的新住民，透過產業之專業訓練提升新住民就業的專業知能與技術，並給予新住民充足的就業保障，包括工作薪資、就業保險制度、合理的勞動契約等，必能解決新住民就業困境，幫助她們撐起家計，更解決了產業人力不足的問題。

圖說：伊甸基金會新移民家庭成長中心新住民TQC考照班結業大合照

圖說：伊甸基金會新移民家庭成長中心新住民TQC考照班頒發結業證書

新住民就業需求的趨勢分析

中央研究院社會學研究所研究員/社團法人台灣新住民家庭成長協會理事長楊文山

       「臺灣新住民」是一個多元族群與文化的集合體。過去臺灣社會的新住民配偶以女性、來自中國大陸、東南亞為主體，然而根據最新的數據，男性新住民在過去幾年內增加了快兩倍之多，未來將會有越來越多的歐美、東亞男性成為臺灣女婿，定居臺灣。

       圖一顯示2000年至2004年間在臺灣的大陸與東南亞女性配偶達到歷史上的高峰，佔全國婚配20％以上，表示在這段時期，臺灣每四對婚姻中，就有一對是新住民配偶；此後比例逐年下降，尤其在最近三年疫情期間，每年大約不到八千對的外籍配偶移入臺灣。受到國家內部人口的性別失衡因素影響，近年韓國、中國大陸也積極在東南亞尋求婚配對象，可預期未來進入臺灣的東南亞配偶人數將持平，不再繼續增長。根據內政部移民署最新數據，目前全國外籍配偶人數為57萬5千人，居住地於臺北市者大約有6萬5千人。如果將大臺北都會區與桃園市合併計算，則有將近42％的新住民配偶居住於此地區。新住民配偶的社會適應、家庭生活福祉，也成了各級政府單位必須重視的重要市政議題。

圖一：、外籍配偶婚配數及比例表，1998-2016

       根據數次的移民署新住民調查數據，新住民配偶的年齡分布逐漸擴大，從2003年以25歲至34歲為主，到了最近2018年的調查，新住民平均年齡達到50歲左右，並以居住在臺灣長達10年到20年為多數，佔整體新住民人口的52％。隨者年齡的增加，中高齡新住民的人生軌跡，不僅面臨就業問題，也將面臨配偶離世、財產繼承，與長期照顧服務需求的個人問題。

       臺北市的新住民配偶就業需求，大致上與臺灣整體新住民就業需求相同，根據2018年調查顯示：新住民勞動參與率達到71％，比國人平均參與率高12％，且新住民的失業率為1.22％，遠低於國人的3.9％。且居住於臺北市的新住民，失業率遠低於鄰近的新北與桃園市，不到1％，也低於全國平均水準1.2％。整體而言，全體新住民的失業率與居住臺灣長短相關，未滿3年失業率為3.6％，一旦新住民適應臺灣生活後，失業率就持續下降；居住滿15年至20年者，失業率僅為0.8。新住民就業工作型態以製造業、住宿及餐飲、批發及零售業為主，僱用型態中76％受私人僱用；52％新住民的工作收入約為2萬至未滿3萬元。臺北市的新住民，也以服務及銷售工作為主；在就業問題方面，大約有28％新住民有遭遇工作困難，東南亞新住民面臨的困境主要為語言溝通不良，多發生在居住未滿5年的族群；大陸地區新住民則是隨著來臺時間越久，工時長、就業環境不友善，就業困難越多。

       基本上，新住民的求職管道以臺籍親友推薦（40％），以及在臺親友推薦（23％）為主，但也有16％新住民從事自家經營的行業；許多新住民因為語言溝通、中文書寫能力弱求職困難，或是受雇主以無身份證為由刁難、受到職場岐視等原因，不易找到工作。其實，新住民對於職業訓練有相當高（30％）的參與意願，其中，來自東南亞或是大陸地區的新住民最希望接受餐飲、美容美髮類的職訓課程，並有很高的創業意願；來自其他國家的新住民則偏好資訊、觀光、商業的職訓課程。高達54％的臺北市新住民希望參與創業培訓課程，且46％有尋求創業顧問諮詢、與創業貸款補助（57％）等需求。由於大臺北地區為全國首善之區，較有創業發展潛力，市府對於臺北市是新住民的創業需求，可以多加著墨。

       作者本身也有輔導新住民姊妹創業的經驗。過去，新住民姊妹以餐飲業、美容美髮為主，不但可以補貼家用，也可以積累資本，過程雖然辛苦，但若能創業成功，可以帶來不錯的收益。最近幾年來，許多新住民姊妹積極投入於網路創業與銷售，在許多網絡創業的培訓中，能發現新住民姊妹對於手機網路的使用相當熟練，但當要改用電腦上網時，就較為吃力，因此常在訓練過程中遭遇困難而放棄。此外，新住民姊妹對於母語教學、通譯培訓課程也有高度需求，故未來在設計新住民姊妹職業培力上，可以多方增加這些類別的培訓課程。

       臺北市與臺灣社會都面臨少子與高齡化的問題，新住民移入將成為彌補臺灣逐漸流失人口的重要機制。臺北市居民需要建立共識，重視新住民對於臺灣社會的貢獻，將臺北市共築為新住民宜居、就業發展的多元友善城市。